CC-Kontrolle Pflanzenschutz: Was die Konditionalität 2026 prüft

Kurz gesagt: Die „CC-Kontrolle“ heißt seit 2023 offiziell Konditionalität: Wer Direktzahlungen oder bestimmte Flächenförderungen beantragt, muss im ganzen Betrieb die Pflanzenschutzregeln nach GAB 7 und GAB 8 einhalten – Anwendung, Aufzeichnungen, Sachkunde, Geräteprüfung, Lager. Mindestens 1 % der Begünstigten wird systematisch vor Ort kontrolliert. Ein fahrlässiger Verstoß kostet in der Regel 3 % der Zahlungen. Betriebe bis 10 ha sind seit 2024 von Kontrollen und Sanktionen befreit.

Von Cross Compliance zur Konditionalität

Bis 2022 hieß die Verknüpfung von Agrarzahlungen mit Fachrecht Cross Compliance. Mit der GAP-Reform (VO (EU) 2021/2115) heißt sie seit 2023 Konditionalität. Sie umfasst neun Standards für den guten landwirtschaftlichen und ökologischen Zustand (GLÖZ) und elf Grundanforderungen an die Betriebsführung (GAB). Die GAB sind Fachrecht, das auch ohne Förderung gilt – die Konditionalität fügt nur eine zweite Folge hinzu: die Kürzung der Zahlungen.

Ganz verschwunden ist Cross Compliance noch nicht: Für bestimmte Empfänger der Weinbau-Förderung zur Umstrukturierung von Rebflächen galten die alten Regeln übergangsweise weiter; laut LfULG Sachsen sind 2026 letztmalig CC-Kontrollen für Weinbaubetriebe nötig.

Wer betroffen ist

Der Konditionalität unterliegt, wer konditionalitätsrelevante Zahlungen beantragt. Laut bayerischer Broschüre sind das vor allem:

• Direktzahlungen: Einkommensgrundstützung, Umverteilungseinkommensstützung, Junglandwirte-Prämie, Öko-Regelungen, gekoppelte Zahlungen für Mutterkühe, -schafe und -ziegen.
• Flächen- und tierbezogene Maßnahmen der ländlichen Entwicklung: etwa Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen, Ökolandbau-Förderung, Ausgleichszulage.

Entscheidend ist der gesamtbetriebliche Ansatz: Wer solche Zahlungen erhält, muss die Regeln in allen Produktionsbereichen und Betriebsstätten einhalten – ausdrücklich auch in Gewächshäusern und Sonderkulturen, unabhängig davon, welche Flächen in die Prämie eingeflossen sind. Verantwortlich ist der Antragsteller das ganze Kalenderjahr, auch wenn ein Dienstleister spritzt.

Kleinbetriebe bis 10 ha landwirtschaftlicher Fläche müssen die Pflichten weiter beachten, sind aber seit dem 14. Mai 2024 von Konditionalitätskontrollen und seit dem Antragsjahr 2024 von Konditionalitätssanktionen befreit (VO (EU) 2024/1468). Stellt eine Fachrechtskontrolle bei ihnen einen konditionalitätsrelevanten Verstoß fest, wird er dokumentiert und mitgeteilt, aber nicht über die Zahlungen sanktioniert.

Zierpflanzenbetrieb ohne Flächenprämie

Viele Gewächshausbetriebe stellen keinen Agrarantrag. Für sie gibt es keine Konditionalitätskontrolle und keine Kürzung. Das Pflanzenschutzrecht gilt trotzdem vollständig: Der Pflanzenschutzdienst kontrolliert nach Fachrecht und kann Bußgelder verhängen. Was dabei passiert, steht unter Kontrolle durch die Landwirtschaftskammer oder das Landwirtschaftsamt und im Ratgeber Kontrolle durch den Pflanzenschutzdienst. Hat dein Betrieb dagegen Freilandflächen mit Agrarantrag – etwa eine Baumschule oder Gemüse –, zählt das Gewächshaus voll mit.

Was GAB 7 und GAB 8 im Pflanzenschutz verlangen

Für Anwendungen ab dem 1. Januar 2027 müssen die Aufzeichnungen elektronisch und maschinenlesbar geführt werden – auch das steht schon in der Broschüre 2026. Mehr dazu: Spritztagebuch 2027. Zur Plakette: Prüfung von Pflanzenschutzgeräten.

So läuft die Vor-Ort-Kontrolle ab

Auswahl: Nach EU-Recht werden mindestens 1 % der Begünstigten systematisch vor Ort kontrolliert, mehrere Regelungen oft gebündelt in einem Besuch. Hinzu kommen Anlasskontrollen nach Hinweisen anderer Behörden, aus Fachrechtskontrollen oder von Dritten. Für Flächenthemen werden zusätzlich Satellitenbilder des Copernicus-Programms ausgewertet.

Ankündigung: Erlaubt, wenn der Prüfzweck nicht gefährdet wird – bei Flächen- und Umweltkontrollen höchstens 14 Tage vorher. Im Pflanzenschutz sind amtliche Kontrollen aber grundsätzlich unangekündigt, ebenso Anlasskontrollen.

Ablauf und Pflichten (Merkblatt Bayern):

1. Die Kontrolleure weisen sich aus und erklären Art und Umfang.
2. Zutritt zu Flächen, Lagern und Betriebsräumen während der Geschäfts- und Betriebszeiten.
3. Bücher, Aufzeichnungen und Belege werden eingesehen; bei elektronisch geführten Aufzeichnungen musst du auf Verlangen Ausdrucke erstellen.
4. Mündliche Information über das vorläufige Ergebnis.
5. Kontrollbericht: Deine Unterschrift bestätigt nur die Anwesenheit, nicht die Feststellungen. Eigene Bemerkungen darfst du ergänzen.

Wer eine Vor-Ort-Kontrolle verhindert, riskiert die Ablehnung der Beihilfeanträge. Wer in Bayern kontrolliert: der Prüfdienst der Ämter für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten; in anderen Ländern sind die Zuständigkeiten anders verteilt.

Kürzungen: Was ein Verstoß kostet

Bewertet wird nach Häufigkeit, Ausmaß, Schwere und Dauer. Hat ein Verstoß keine oder nur unerhebliche Folgen, kann von einer Sanktion abgesehen werden – dann musst du ihn sofort oder innerhalb der gesetzten Frist beheben. Verstöße werden dem Jahr zugeordnet, in dem sie begangen wurden, und können bis zu drei Jahre rückwirkend sanktioniert werden. Ein Bußgeld nach dem Pflanzenschutzgesetz kommt gegebenenfalls zusätzlich (BVL).

Zur Einordnung: Bei 20.000 € konditionalitätsrelevanten Zahlungen entsprechen 3 % rund 600 €.

Typische Stolperfallen 2026

• Die neuen Pflichtangaben: Seit 1. Januar 2026 gehören unter anderem EPPO-Code, BBCH-Stadium (wo relevant) und Zulassungsnummer in jede Aufzeichnung, und zwar unverzüglich. Wer noch mit der alten Vorlage arbeitet, hat hier schnell eine Lücke.
• Das vergessene Gewächshaus: Weil die Konditionalität gesamtbetrieblich gilt, zählen auch Unterglasflächen, die gar nicht in die Prämie eingeflossen sind.
• Fremdleistung ohne Beleg: Hat der Lohnunternehmer gespritzt, muss das zum Beispiel per Rechnung nachweisbar sein – und die Aufzeichnung bleibt in deiner Verantwortung.
• Altbestände im Lager: In den Fachrechtskontrollen 2025 lagerten in 16 % der kontrollierten Betriebe Mittel mit EU-weit nicht mehr anwendbaren Wirkstoffen (BVL). Kennzeichnen, getrennt stellen, entsorgen.

Fachrecht und Förderrecht laufen parallel: Die Konditionalität ersetzt das Fachrecht nicht. Eine Kürzung gibt es nur, wenn ein Verstoß zugleich eine Konditionalitätsvorschrift verletzt; ein Bußgeld nach Pflanzenschutzgesetz kann unabhängig davon verhängt werden.

Praxisblick: Sachsen 2025

Wie selten Pflanzenschutz-Kürzungen tatsächlich sind, zeigt die Bilanz der Informations- und Servicestelle Löbau (LfULG): 2025 gab es dort vier systematische und eine anlassbezogene Vor-Ort-Kontrolle. Kürzungen erhielten insgesamt elf Betriebe (inklusive Verwaltungskontrollen) – bei GAB 7 und 8 war es ein Betrieb mit 1 %. Häufiger betroffen waren der Fruchtwechsel (GLÖZ 7, sechs Betriebe) und der Tierschutz (vier Betriebe). Für 2026 weist das LfULG ausdrücklich auf die erweiterten Aufzeichnungspflichten hin – hier liegt das neue Risiko.

Ausblick: Die Verordnung (EU) 2025/2649 („Omnibus III Agrar“) bringt weitere Vereinfachungen. Laut bayerischer Broschüre werden sie im Lauf des Jahres 2026 in deutsches Recht übernommen, teils rückwirkend. Genannt werden dort vor allem Erleichterungen bei GLÖZ-Standards für Öko-Betriebe; verfolge die Fachpresse.

GAB 7 im Griff: Spritztagebuch.de fragt alle seit 2026 geforderten Angaben im Assistenten ab, erinnert an Plakette und Sachkunde-Fortbildung und prüft das Tagebuch mit „Kontrolle vorbereiten“ – so wie im Fahrplan zur Kontrolle beschrieben. Alle Prüfarten im Überblick: Kontrollen im Pflanzenschutz. Zur Demo.